Irvuz

Финансовая политика государства

Финансовая политика государства

Финансовая политика государства

Мы часто можем встретить термин «политика». Он применяется в различных сочетаниях: «внешняя политика», «внутренняя политика», «социальная политика» и т.п. Этот термин имеет древнегреческие корни. Первичное его значение трактовалось следующим образом:

Определение 1

«Политика – есть искусство управления городом (полисом)».

Во времена Древней Греции города имели статус отдельного государства (город-государство). Поэтому под политикой подразумевали способ управления государством. В настоящее время данный термин имеет несколько близких вариантов толкования:

  • Политикой называется деятельность органов государственной власти и государственного управления, вопросы и события общественной жизни, касающиеся функционирования государства.
  • Политикой называют совокупность взаимоотношений между различными социальными общностями в процессе осуществления совместной деятельности по обеспечению общих интересов посредством различных средств, ведущим из которых выступает государственная власть.
  • Политика – это сфера взаимодействий социальных групп с целью определения форм, задач и содержания деятельности государства.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Замечание 1

Ввиду многообразия задач, стоящих перед государством, обществом и даже перед конкретным предприятием, понятие «политика» делят на ряд составляющих. Это разделение позволяет конкретизировать применение отдельных инструментов для решения конкретного вопроса.

Понятие «финансовая политика»

Одной из важнейших сторон деятельности государства является решение хозяйственных вопросов.

Совокупность взаимоотношений между социальными группами и организациями, направленная на решение хозяйственных вопросов развития государства, общества, отдельного предприятия, называется экономической политикой.

Важной составляющей экономической политики является финансовая политика.

Определение 2

Финансовой политикой является часть экономической политики, направленная на создание (формирование) как можно большего объема финансовых ресурсов в качестве материальной основы для решения конкретных задач и поставленных целей.

Зачастую финансовую политику рассматривают как самостоятельный вид политики, влияющий на всю остальную деятельность предприятия, общества, государства. Некоторые специалисты дают более общее определение термина «финансовая политика»:

«Финансовая политика представляет собой совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов применения финансовых ресурсов».

и задачи финансовой политики

Основой финансовой политики является обеспечение стратегического направления и перспективы использования финансовых ресурсов. Эти направления соответствуют целям, которые ставятся перед коллективом, предприятием, обществом или государством. С другой стороны они определяются экономическими возможностями той или иной социальной общности.

м финансовой политики являются следующие моменты: необходимость разработать общую концепцию финансовой политики; выделение наиболее важных направлений, целей и задач; формирование соответствующего финансового механизма; регулирование финансовой деятельности на всех уровнях хозяйствования.

Перед финансовой политикой стоят следующие задачи:

  • обеспечить условия формирования как можно большего объема финансов;
  • рациональное распределение финансов;
  • осуществление регулирования экономических и социальных процессов и явлений посредством финансовых методов;
  • формирование финансовых механизмов в соответствии со стратегическими задачами и целями;
  • формирование эффективной системы управления финансами.

Ввиду важности финансовых вопросов для жизни различных уровней организации нашего общества выделяют несколько уровней финансовой политики. Мировой (международный) и региональный уровни решают вопросы финансовых отношений между государствами.

Национальный (федеральный или государственный) уровень определяет особенности финансовой политики на уровне государства. Элементарным уровнем финансовой политики можно считать уровень отдельного домохозяйства или уровень отдельного предпринимателя.

Государственная финансовая политика

Динамичное развитие государства во многом определяется эффективностью его финансовой политики.

Определение 3

Финансовой политикой государства называется деятельность государства по мобилизации финансовых ресурсов, их рациональному распределению и использованию в соответствии со стратегическими государственными интересами и на основе действующего финансового законодательства.

Основу финансовой политики государства составляют отношения между государством (государственным аппаратом и органами государственной власти) и субъектами экономической деятельности по вопросам накопления финансов и их эффективного использования.

Во внимание обязательно принимаются основные политически цели общества и необходимость решить некоторые социальные вопросы. С помощью финансовой политики осуществляется влияние на структуру экономики и ее изменения. Благодаря мерам финансовой политики происходят реконструирование предприятий и реорганизация отраслей.

Финансовая политика государства помогает определить приоритетные направления развития страны и общества.

Ввиду выше сказанного, можно выразить, что важнейшими целями финансовой политики государства являются:

  • максимально полная мобилизация финансов в масштабе государства для обеспечения возможности удовлетворения потребностей общества;
  • обеспечение постоянного повышения дохода на душу населения;
  • обеспечение увеличения бюджетной обеспеченности граждан государства;
  • общее повышение уровня жизни населения страны;
  • выполнение и повышение жизненных социальных стандартов;
  • обеспечение выполнения общественных функций и потребностей государством (политическая, экономическая и экологическая безопасность, поддержание правопорядка и пр.).

При формировании финансовой политики обязательно придерживаются научного подхода и учета конкретной исторической ситуации.

Необходимо тщательно анализировать опыт мировой экономической деятельности и возможность многовариантности исторических и экономических процессов.

При решении финансовых вопросов необходим комплексный подход и курс на повышение эффективности использования финансовых ресурсов.

Источник: https://spravochnick.ru/ekonomika/tipy_i_vidy_finansovoy_politiki/finansovaya_politika_gosudarstva/

Составляющие финансовой политики

Денежная политика представляет собой совокупность мероприятий в области денежного обращения, направленных на сдерживание инфляции и выравнивание платежного баланса страны.

Основные направления:

  1. анализ и прогнозирование экономической конъюнктуры в увязке с показателями бюджета;
  2. экономически обоснованный объем денежной массы в обращении;
  3. методы регулирования денежного обращения;
  4. достижение конвертируемости рубля.

Кредитная политика – совокупность экономических методов и юридических норм, направленных на управление кредитным капиталом. Основные методы:

  1. определение объемов кредитов, предоставляемых ЦБ РФ коммерческим банкам;
  2. расчет учетной ставки по кредитам ЦБ РФ;
  3. установление норм обязательных резервов, размещаемых коммерческими банками в ЦБ РФ.

Поскольку основным субъектом денежной и кредитной политики является Центральный банк и рычаги управления влияют как на кредитную, так и денежную политику, то чаще говорят о денежно-кредитной политике. Более подробно содержание денежно-кредитной политики было рассмотрено в параграфе 1.8 «Денежно-кредитная политика».

Бюджетная политика – деятельность аппарата управления по составлению и исполнению бюджета страны и регионов. Основным условием бюджетной политики является сбалансированность бюджетов разных уровней. Бюджетная политика тесно связана с налоговой политикой.

Налоговая политика – система мероприятий государства в области налогообложения. Она выражается в определении объемов налогового бремени на граждан и хозяйствующие субъекты и закреплена в Налоговом кодексе РФ.

Валютная политика – деятельность аппарата управления по регулированию валютными операциями и управлению валютными ресурсами. Сферой деятельности является валютный рынок – рынок иностранной свободно-конвертируемой валюты и рынок драгоценных металлов и камней.
Мероприятия:

  • установление порядка валютных расчетов при экспортно-импортных сделках;
  • установления порядка обмена национальной валюты на иностранную;
  • система мер по регулированию курса СКВ (свободно-конвертируемая валюта) по отношению с национальной;
  • регулирование платежного баланса.

Функции аппарата управления финансами

Президент в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные положения внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которыми строится финансовая политика страны.

Президент издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджета, внебюджетных фондов, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, формирования органов финансово-кредитной системы, осуществляет контроль через Главное контрольное управление.

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Рассматривает и утверждает федеральный бюджет и отчет о его исполнении, законы о налогах, сборах, неналоговых платежах, устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, законы и т. д.).

Министерство финансов является федеральным органом исполнительной власти и обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в стране. Издает инструкции, положения, методические указания по вопросам организации финансовой деятельности. Функции Минфина на региональном уровне выполняют финансовые управления.

Функции Министерства финансов:

  • координация бюджетной и денежно-кредитной политики;
  • разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
  • управление государственным долгом РФ, включая подготовку эмиссий государственных ценных бумаг, разработку программ государственного заимствования;
  • осуществление государственного финансового контроля;
  • лицензирование деятельности финансовых институтов;
  • приобретение в государственный фонд драгоценных металлов и камней;
  • методическое руководство бухгалтерским учетом предприятий (кроме банков);
  • концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направления социально-экономического развития РФ.

Федеральная налоговая служба (ФНС) является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, сборов и прочих платежей. Ежемесячно представляет финансовым органам и органам федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налоговых и других платежей.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти и организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера – арендная плата, доходы от приватизации, доходы предприятий, находящихся в собственности государства и др. Пакет акций предприятий, принадлежит государству в лице этого федерального агентства.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти и контролирует поступление таможенных пошлин, осуществляет проведение проверок хозяйствующих субъектов по обязательствам уплаты таможенных пошлин.

Центральный банк РФ или банк России является федеральным органом исполнительной власти-это банк банков, посредник между государством и остальной экономикой, регулирует кредитные потоки в государстве, организует и контролирует деятельность коммерческих банков.

Организует через свои подразделения (расчетно-кассовые центры) движение денежных средств по межбанковской системе. Не ведет операции с предприятиями и населением, его клиенты – коммерческие банки и другие кредитные учреждения, а также государственные организации.

Деятельность ЦБРФ регламентируется законом РФ «О ЦБРФ (Банке России)» 1995 г.

цель деятельности ЦБ РФ – укрепление позиций рубля как внутри страны, так и за рубежом.

Функции ЦБ РФ:

  • в соответствии с законодательством ЦБ РФ проводит единую денежно-кредитную политику, направленную на обеспечение устойчивости рубля;
  • эмиссия наличных денег и организация их обращения;
  • кредитование коммерческих банков;
  • установление правил проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности коммерческих банков;
  • осуществление валютного контроля;
  • установление правил безналичных расчетов на территории РФ;
  • анализ и прогноз состояния экономики РФ. Инструменты, используемые ЦБ РФ в своей деятельности:
  • учетная ставка;
  • обязательные резервы – часть ресурсов коммерческих банков, внесенных на беспроцентный счет в ЦБ РФ;
  • операции на фондовом рынке – купля-продажа государственных облигаций;
  • лицензирование банковской деятельности;
  • валютные интервенции – целенаправленные операции ЦБ по купле-продаже иностранной валюты для ограничения динамики курса национальной валюты.

Федеральное Казначейство является федеральным органом исполнительной власти и выполняет следующие функции:

  • организация и контроль исполнения федерального бюджета;
  • кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в Центральном банке, исходя из принципа единства кассы);
  • предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета;
  • ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
  • обслуживание внешнего долга РФ совместно ЦБ РФ;
  • краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета и оперативное управление ими;
  • предоставление в Министерство финансов оперативной информации и отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ.

Счетная палата создается Федеральным Собранием и выполняет следующие функции:

  • осуществляет контроль за выполнением финансового законодательства,
  • осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению,
  • определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и использования федеральной собственности,
  • поводит финансовую экспертизу проектов расходной части федерального бюджета, федеральных внебюджетных органов,
  • контролирует исполнение федерального бюджета, регулярно предоставляет Совету Федераций и Государственной Думе информацию о ходе исполнения федерального бюджета.

Источник: https://psyera.ru/5584/finansovaya-politika-gosudarstva

ovdmitjb

Add comment